pl
Oryginalny artykuł naukowy
Przegląd Europejski – European Studies Quarterly

Pozycja i rola Komisji Europejskiej w procedurze ochrony budżetu UE w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich

2021, 2021, Numer 1

Karol Piwoński

0000-0003-3261-1159

University of Warsaw (Warsaw, Poland)

DOI

10.31338/1641-2478pe.1.21.8

Data publikacji

14.04.2021

Model publikowania

open access

Rodzaj licencji

CC BY 4.0 Int.

Dziedzina

Dziedzina nauk społecznych

Dyscyplina

stosunki międzynarodowe, ekonomia i finanse, nauki o komunikacji społecznej i mediach, nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne, nauki socjologiczne

Język publikacji

Angielski, Polski

Pliki do pobrania

PDF 164 KB

Artykuł

Liczba wyświetleń:133

Liczba pobrań:64

Cytowania Crossref:0

Wynik Altmetric:0

Abstrakt

Przedmiotem artykułu jest analiza pozycji Komisji Europejskiej i roli, jaką instytucja ta odgrywa w postępowaniu przewidzianym w rozporządzeniu ws. ogólnego reżimu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii Europejskiej (UE). W tym celu przeanalizowano schemat tego postępowania, dokonując wykładni właściwych regulacji przy wykorzystaniu metody dogmatycznej, jednocześnie uwzględniając opinie instytucji UE oraz stanowisko doktryny. Zastosowano również metodę porównawczą, zestawiając uprawnienia Komisji przyznane w procedurze ochrony budżetu Unii z instrumentami dotychczas regulowanymi w Traktatach. Analiza została dokonana przez pryzmat ukształtowania pozycji poszczególnych instytucji w nowej procedurze. Nie pozwala ona przewidzieć, w jaki sposób procedura ta będzie wykorzystywana w praktyce. Przeprowadzona analiza wskazuje jednak, że to Komisja Europejska – instytucja o charakterze wspólnotowym – zyskała szerokie kompetencje, a przy ich stosowaniu wyposażona została w szeroki zakres kompetencji uznaniowych. Z jednej strony, wprowadzone regulacje stanowią egzemplifikację nowego paradygmatu w zakresie ukształtowania mechanizmów służących ochronie praworządności, z drugiej zaś, rodzą wątpliwości co do zgodności z prawem UE. Niewątpliwie stanowią one jednak zdecydowany krok na rzecz zwiększenia skuteczności unijnego instrumentarium ochrony praworządności.

Słowa kluczowe:

Unia Europejska,Komisja Europejska,ochrona praworządności,sankcje finansowe,ochrona budżetu UE

Bibliografia

BACHMAIER Lorena (2019), Compliance with the Rule of Law in the EU and the Protection of the Union’s Budget, „The European Criminal Law Associations’ Forum”, nr 2.

https://doi.org/10.30709/eucrim-2019-008

BARCIK Jacek (2019), Ochrona praworządności w Radzie Europy i Unii Europejskiej ze szczególnym uwzględnieniem niezależności sądów i niezawisłości sędziów, Warszawa.

BARCZ Jan, GRZESZCZAK Robert, NOWAK-FAR Artur, TRUSZCZYŃSKI Jan (2020), Praworządność a unijne fundusze: weto – scenariusz wyprowadzenia Polski z Unii Europejskiej .W sprawie niedopowiedzeń, przekłamań i zwykłych bzdur, https://www.euractiv.pl/wp-content/uploads/sites/6/2020/11/TE_praworządność-a-weto-1.pdf.

GRZELAK Agnieszka (2018), Wzajemne zaufanie jako podstawa współpracy sądów państw członkowskich UE w sprawach karnych (uwagi na marginesie odesłania prejudycjalnego w sprawie C-216/18 PPU Celmer), „Państwo i Prawo”, nr 10.

GRZESZCZAK Robert (2019), Skuteczność unijnych procedur ochrony praworządności w stosunku do państw członkowskich, „Państwo i Prawo”, nr 6.

KOMUNIKAT KOMISJI (2014) do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2014 r. Nowe ramy UE na rzecz umocnienia praworządności, COM(2014) 158 final.

ŁACNY Justyna (2018), Zawieszenie wypłat funduszy UE przekazywanych państwom członkowskim naruszającym zasadę praworządności – nowy mechanizm warunkowości w prawie UE, „Europejski Przegląd Sądowy”, nr 12.

MARCISZ Paweł, TABOROWSKI Maciej (2017), Nowe ramy Unii Europejskiej na rzecz umocnienia praworządności. Krytyczna analiza analizy krytycznej (artykuł polemiczny), „Państwo i Prawo”, nr 12.

OPINIA (2014) służby prawnej Rady w sprawie zgodności komunikatu Komisji „Nowe ramy UE na rzecz umocnienia praworządności” z traktatami, 10296/14, Bruksela, 27 maja 2014, pkt 28.

OPINIA Trybunału Obrachunkowego (2018) z dnia 17 sierpnia 2018 r., 2018/C 291/01.

ORĘDZIE (2012) o stanie Unii w 2012; https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/SPEECH_12_596 (28.12.2019 r.).

PECH Laurent, SCHEPPELE Kim Lane (2017) Illiberalism Within: Rule of Law Backsliding in the EU, „Cambridge Yearbook of European Legal Studies”, nr 19.

https://doi.org/10.2139/ssrn.3009280

POLIŃSKI Romuald (2015), Problemy strefy euro, Warszawa.

POPRAWKI PE (2019), Poprawki Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0038_PL.html#def_1_1 (17.01.2019).

POSTANOWIENIE Trybunału z dnia 17 grudnia 2018 r., C-619/18 R, Komisja Europejska v. Rzeczpospolita Polska, pkt 81.

TABOROWSKI Maciej (2019), Mechanizmy ochrony praworządności państw członkowskich w prawie Unii Europejskiej. Studium przebudzenia systemu ponadnarodowego, Warszawa 2019.

TFUE, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012.

TUE, Traktat o Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012.

TKACZYŃSKI Jan, WÜRTENBERGER Thomas (2017), Nowe ramy Unii Europejskiej na rzecz umocnienia praworządności (analiza krytyczna), „Państwo i Prawo”, nr 9.

WNIOSEK (2018), projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich z dnia 2 maja 2018 r., COM(2018) 324 final, 2018/0136(COD).

WNIOSEK (2020), projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego reżimu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii, załącznik do listu Sekretariatu Generalnego Rady do Komitetu Stałych Przedstawicieli z dnia 6 listopada 2020 r., 2018/0136(COD),

WYROK Trybunału (1986) z dnia 23 kwietnia 1986 r. Parti écologiste „Les Verts” przeciwko Parlamentowi Europejskiemu.

WYROK Trybunału (2003) z dnia 10 lipca 2003 r., Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Europejskiemu Bankowi Centralnemu.

WYROK Trybunału (2019) z dnia 24 czerwca 2019 r., Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie C-619/18.

Podobne publikacje