Zmieniająca się rola instytucji Unii Europejskiej w umacnianiu praworządności

2026, 2026, Numer 1

Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie (Kraków, Polska)


Data publikacji

28.04.2026

Data otrzymania

14.07.2025

Model publikowania

open access

Rodzaj licencji


Dziedzina

Dziedzina nauk społecznych

Dyscyplina

ekonomia i finanse, nauki o komunikacji społecznej i mediach, nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne, nauki socjologiczne, stosunki międzynarodowe

Język publikacji

Angielski

Pliki do pobrania

PDF 619 KB

Artykuł

Liczba wyświetleń:0

Liczba pobrań:0

Cytowania Crossref:0

Wynik Altmetric:0


Abstrakt

Unia Europejska (UE), jako organizacja międzynarodowa i podmiot wtórny państw członkowskich, opiera się na zobowiązaniu do poszanowania wspólnych wartości i zasad, w tym praworządności, której najmniejsze naruszenie godzi w jej fundamenty. W celu sprostania temu wyzwaniu UE wypracowała instrumenty polityczne znajdujące zastosowanie w obszarach wykraczających poza materialne prawo unijne, instrumenty sądowe stosowane wówczas, gdy kompetencja wynika z prawa pierwotnego lub wtórnego, oraz mechanizmy finansowe uruchamiane w sytuacjach, gdy naruszenia praworządności zagrażają prawidłowemu zarządzaniu finansami Unii. Celem artykułu jest analiza roli instytucji unijnych w ramach przedmiotowych mechanizmów, natomiast problem badawczy koncentruje się na zakresie ich zaangażowania. Autorka przybliża pojęcie praworządności oraz analizuje procedury przewidziane w art. 7 TUE, rozporządzeniu w sprawie warunkowości, a także przed TSUE. Rozważania oraz poczynione ustalenia zmierzają do lepszego zrozumienia roli instytucji unijnych w umacnianiu praworządności, wskazując zarazem na Komisję Europejską jako wiodący podmiot w tym procesie, który wykracza poza technokratyczny mandat, przyjmując rolę polityczną. Badanie ma charakter analityczno-porównawczy i eksplanacyjny.ia temu wyzwaniu UE wypracowała instrumenty polityczne znajdujące zastosowanie w obszarach wykraczających poza

Słowa kluczowe:

Bibliografia

BARCIK Jacek (2019), Ochrona praworządności w Radzie Europy i Unii Europejskiej ze szczególnym uwzględnieniem niezależności sądów i niezawisłości sędziów, Warszawa.

BARCZ Jan (2019), Unia Europejska wobec niepraworządnego państwa członkowskiego, „Państwo i Prawo”, nr 1.

BOGDANOWICZ Piotr, SCHMIDT Matthias (2018), The infringement procedure in the rule of law crisis: How to make effective use of Article 258 TFEU, “Common Market Law Review”, vol. 55, issue 4. DOI: 10.54648/cola2018093

BÖTTNER Robert, BLANKE Hermann-Josef (eds) (2024), The Rule of Law Under Threat. Eroding Institutions and European Remedies, Cheltenham.

BÖTTNER Robert, SCHRÖDER Nic (2024), Article 7 TEU as ‘Nuclear Option’? An Analysis of its Potential and its Shortcomings, in: Robert Böttner, Hermann-Josef Blanke (eds), The Rule of Law Under Threat. Eroding Institutions and European Remedies, Cheltenham.

CLOSA Carlos, KOCHENOV Dimitry (eds.) (2016), Reinforcing Rule of Law Oversight in the European Union, Cambridge.

COMAN Ramona (2022), The Politics of the Rule of Law in the EU Polity. Actors, Tools and Challenges, Cham.

EUROPEAN COMMISSION (2014), Communication from the Commission to the European Parliament and the Council: A new EU Framework to strengthen the Rule of Law, COM (2014) 158 final, Brussels, 11.03.2014.

COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (2014), Opinion of the Legal Service: Commission’s Communication on a new EU Framework to strengthen the Rule of Law – compatibility with the Treaties, 10296/14, Brussels, 27.05.2014.

COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (2018), Opinion of the Legal Service: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the protection of the Union´s budget in case of generalised deficiencies as regards the rule of law in the Member States – Compatibility with the EU

Treaties, 13593/18, Brussels, 25.10.2018.

EUROPEAN COMMISSION (2017), Proposal for a COUNCIL DECISION on the determination of a clear risk of a serious breach by the Republic of Poland of the rule of law, COM (2017) 835 final, Brussels, 20.12.2017.

EUROPEAN COMMISSION (2018), Rule of Law: European Commission refers Poland to the European Court of Justice to protect the independence of the Polish Supreme Court, Press Release, Brussels, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_5830 (24.09.2018).

EUROPEAN COUNCIL (2020), Conclusions – 17, 18, 19, 20 and 21 July 2020, EUCO 10/20, Brussels, https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf (21.07.2020).

EUROPEAN PARLIAMENT (2023a), Economic and Budgetary Outlook for the European Union 2023, Brussels, PE 739.313, January 2023, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2023/739313/EPRS_STU(2023)739313_EN.pdf (30.01.2023).

EUROPEAN PARLIAMENT (2023b), Rule of law-related ‘super milestones’ in the recovery and resilience plans of Hungary and Poland, Briefing, PE 741.581, January 2023, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2023/741581/IPOL_BRI(2023)741581_EN.pdf (30.01.2023).

GRABOWSKA-MOROZ Barbara, GROGAN Joelle (eds) (2024), Rule of Law beyond the EU Member States: Assessing the Union’s Performance, CEU Democracy Institute Rule of Law Clinic, Budapest, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=5000511 (13.12.2024).

GROSSE Tomasz (2022), Suwerenność i polityczność. Studium integracji europejskiej, Warszawa.

HILLION Christophe (2016), Overseeing the Rule of Law in the EU. Legal Mandate and Means, in: Carlos Closa, Dimitry Kochenov (eds), Reinforcing Rule of Law Oversight in the European Union, Cambridge.

JUDGMENT OF THE COURT (1986) of 23 April 1986, Parti écologiste “Les Verts” v European Parliament, case 294/83.

JUDGMENT OF THE COURT (2007) of 3 May 2007, Advocaten voor de Wereld VZW v Leden van de Ministerraad, case C-303/05.

JUDGMENT OF THE COURT (2010) of 14 September 2010, Akzo Nobel Chemicals Ltd and Akcros Chemicals Ltd v European Commission, case C-550/07 P.

JUDGMENT OF THE COURT (2013) of 12 December 2013, Test Claimants in the Franked Investment Income Group Litigation v Commissioners of Inland Revenue and Commissioners for Her Majesty’s Revenue and Customs, case C‑362/12.

JUDGMENT OF THE COURT (2016) of 10 November 2016, Openbaar Ministerie v Ruslanas Kovalkovas, case C-477/16 PPU.

JUDGMENT OF THE COURT (2018) of 27 February 2018, Associação Sindical dos Juízes Portugueses v Tribunal de Contas, case C-64/16.

JUDGMENT OF THE COURT (2019) of 24 June 2019, European Commission v Republic of Poland, case C-619/18.

JUDGMENT OF THE COURT (2021) of 20 April 2021, Repubblika v Il-Prim Ministru, case C-896/19.

JUDGMENT OF THE COURT (2022) of 16 February 2022, Republic of Poland v European Parliament and Council of the European Union, case C-157/21.

KOCHENOV Dimitry, PECH Laurent (2015a), Upholding the rule of law in the EU: on the Commission’s ‘pre-article 7 procedure’ as a timid step in the right direction, “European Issues”, no. 356, Policy Paper, Foundation Robert Schuman.

KOCHENOV Dimitry, PECH Laurent (2015b), Monitoring and Enforcement of the Rule of Law in the EU: Rhetoric and Reality, “European Constitutional Law Review”, vol. 11, issue 3.

KOVÁČIKOVÁ Hana (2023), Financial Tools – A Way to Approach the Rule of Law?, “Nordic Journal of European Law”, vol. 6, no. 4. DOI: 10.36969/njel.v6i4.25920

ŁACNY Justyna (2018), Zawieszenie wypłat funduszy UE przekazywanych państwom członkowskim naruszającym zasadę praworządności: nowy mechanizm warunkowości w prawie UE, „Europejski Przegląd Sądowy”, no. 12(159).

MIK Cezary (2021), Opinia w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. Sytuacja w zakresie praworządności w Unii Europejskiej” (COM(2020) 580 final), łącznie z dokumentem roboczym służb Komisji: „Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. Rozdział dotyczący sytuacji w zakresie praworządności w Polsce” (SWD(2020) 320 final), „Zeszyty Prawnicze BAS”, no. 1(69).

NOWAK-FAR Artur (2021), The Rule of Law Framework in the European Union: Its Rationale, Origins, Role and International Ramifications, in: Armin von Bogdandy, Piotr Bogdanowicz, Iris Canor, Christoph Grabenwarter, Maciej Taborowski, Matthias Schmidt (eds), Defending Checks and Balances in EU Member States: Taking Stock of Europe’s Actions, Berlin.

OLIVER Peter, STEFANELLI Justine (2016), Strengthening the Rule of Law in the EU: The Council’s Inaction, “JCMS: Journal of Common Market Studies”, vol. 54, issue 5. DOI: 10.1111/jcms.12402

OPINION (2019) of Advocate General Tanchev delivered on 11 April 2019, European Commission v Republic of Poland, case C-619/18.

PECH Laurent (2010), ‘A Union Founded on the Rule of Law’: Meaning and Reality of the Rule of Law as a Constitutional Principle of EU Law, “European Constitutional Law Review”, vol. 6, issue 3.

RAITIO Juha (2024), The Rule of Law as a Fundamental Value of the Council of Europe, the European Union and in the Constitutional Traditions Common on the Member States, in: Robert Böttner, Hermann-Josef Blanke (eds), The Rule of Law Under Threat. Eroding Institutions and European Remedies, Cheltenham.

REGULATION (EU, Euratom) 2020/2092 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on a general regime of conditionality for the protection of the Union budget, OJ L 433I, 22.12.2020.

SARGENTINI Judith, DIMITROVS Aleksejs (2016), The European Parliament’s Role: Towards New Copenhagen Criteria for Existing Member States?, “JCMS: Journal of Common Market Studies”, vol. 54, issue 5. DOI: 10.1111/jcms.12403

SCHEPPELE Kim, KOCHENOV Dimitry, GRABOWSKA-MOROZ Barbara (2020), EU Values Are Law, after All: Enforcing EU Values through Systemic Infringement Actions by the European Commission and the Member States of the European Union, “Yearbook of European Law”, vol. 39.

SCHROEDER Werner (2021), The Rule of Law As a Value in the Sense of Article 2 TEU: What Does It Mean and Imply?, in: Armin von Bogdandy, Piotr Bogdanowicz, Iris Canor, Christoph Grabenwarter, Maciej Taborowski, Matthias Schmidt (eds), Defending Checks and Balances in EU Member States: Taking Stock of Europe’s Actions, Berlin.

SEIERSTAD Vetle (2024), The Obligation to Establish and Uphold Judicial Independence under Article 19(1) TEU, “Nordic Journal of European Law”, vol. 7, no. 1. DOI: 10.36969/njel.v7i1.25323

SELLERS Mortimer (2014), What Is the Rule of Law and Why Is It So Important, in: James R. Silkenat, James E. Hickey Jr, Peter D. Barenboim (eds), The Legal Doctrines of the Rule of Law and the Legal State (Rechtsstaat), Cham.

SPIEKER Luke Dimitrios (2023), EU Values Before the Court of Justice, Oxford.

SYMANN Malte (2024), Financial Sanctions as a Remedy to Enforce the Rule of Law in Poland and Hungary, in: Robert Böttner, Hermann-Josef Blanke (eds), The Rule of Law Under Threat. Eroding Institutions and European Remedies, Cheltenham. DOI: 10.4337/9781035330690.00017

TABOROWSKI Maciej (2019), Mechanizmy ochrony praworządności państw członkowskich w prawie Unii Europejskiej. Studium przebudzenia systemu ponadnarodowego, Warszawa.

TEU, Treaty on European Union (consolidated version), OJ C 202, 07.06.2016.

TFEU, Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version), OJ C 202, 07.06.2016.

TREATY on European Union, signed at Maastricht on 7 February 1992, OJ C 191, 29.07.1992.

Podobne publikacje